国家把新区建设作为实施区域重大战略、区域协调发展战略的重要抓手。1992年以来，陆续设立19个国家级新区。实践证明，新区在承接国家重大区域战略、聚集要素资源、促进产城融合、培育经济增长极等方面具有独特优势。省委、省政府高点站位，抢抓战略机遇，作出设立省级新区的重大决策部署，具有深远战略意义。

     设立省级新区是服务黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略的创新实践。菏泽是黄河入鲁第一市，在对接京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略上区位优势突出、发展基础良好。建设菏泽新区有利于打造落实国家重大战略的突破口，探索生态保护和高质量发展、主动融入新发展格局的路子，提升山东半岛城市群整体位势。

设立省级新区是构建“一群两心三圈”区域发展格局的战略选择。与开发区等各类功能区相比，省级新区是承担重大发展改革任务的综合性平台，跳出行政区划，有效统筹生产、生活、生态三大空间，能够更好促进人才、资金、信息等要素资源跨区域流动，为加快构建“一群两心三圈”区域发展总体格局提供重大载体支撑。

     设立省级新区是培育高质量发展新优势的重大举措。作为政策资源的富集地和体制机制创新先行区，复制推广国家级新区经验模式，整合动能转换综合试验区、自贸区、上合示范区及开发区、特殊监管区等各类支持政策和制度创新成果，综合赋予新区更大的先行先试权力，发挥示范引-领作用，提升辐射带动能力，有利于形成高质量发展新高地。

     设立省级新区是破解发展瓶颈的关键一招。在菏泽设立新区，有利于加快突破菏泽、鲁西崛起，提升菏泽发展能级，带动鲁南经济圈加快振兴崛起。

菏泽鲁西新区发展目标：到2025年，新区地区生产总值达到1030亿元以上、比2020年翻一番，研发经费投入年均增速12%，“四新”经济增加值占比达到40%，生态环境持续优化，现代综合立体交通体系基本建成，综合经济实力、双向开放水平、科技创新能力迈上新台阶。

     一是黄河下游生态保护和高质量发展示范区。深入实施黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，打造全省落实黄河流域生态保护和高质量发展战略的突破口，为黄河流域新旧动能转换探索路径、积累经验。二是中原城市群对接合作先行区。发挥新亚欧大陆桥国际经济合作走廊、中原城市群重要节点作用，带动鲁南经济圈与中原经济区合作，增强山东向中西部地区辐射能力，构建双向开放新格局。三是鲁西崛起战略引擎。做强创新引擎、产业引擎、城市引擎，激发创新创业动力活力，推动产业高端化、特色化、规模化发展，打造生态宜居崭新城市，引-领鲁西地区加速崛起。

      菏泽鲁西新区。坚持核心引-领、轴带展开、融合互动，构建“一核集聚、双轴统领、三区联动、多点支撑”的总体布局。

一核：即在新区主要建设用地空间建设公共服务核心区。发展商贸物流、金融保险、科技研发等现代服务业，完善文化、教育、医疗等公共服务功能，塑造复合型公共服务中心。

      双轴：即产业创新发展轴和现代服务业发展轴。产业创新发展轴从菏泽高-新技术产业开发区延伸至空港片区，串联东中西部多个产业片区。现代服务业发展轴从高铁新城东西向串联科创中心和新区公共服务中心等多个功能片区。

     三区：即西部高-新科创产业片区、中部产城融合片区、东部高铁及现代产业片区。西部高-新科创产业片区以菏泽高-新技术产业开发区为主，重点发展生物医药、新一代信息技术、新能源新材料等产业。中部产城融合片区包括老城综合服务片区、日兰高速以西产业发展片区等区域。京九铁路以东区域，重点发展新一代信息技术、高端装备制造、现代商贸物流等产业。京九铁路以西区域，重点发展文化旅游、休闲康养、生态农业等产业，促进产城深度融合发展。东部高铁及现代产业片区包括高铁新城、航空港区等区域，重点发展生物医药、高端装备制造、现代商贸物流等产业，积极培育高铁经济、临空经济、总部经济等业态。

     菏泽鲁西新区重点发展生物医药、新一代信息技术产业，到2025年，两大主导产业主营业务收入突破700亿元。

1.生物医药产业。大力发展生物药，持续发展化学药，创新发展现代中药，积极发展医疗器械，着力打造医药科技平台，推动生物医药全产业链发展。到2025年，主营业务收入达到600亿元，建成全国一-流的生物医药产业集聚区。

2.新一代信息技术产业。依托鲁西南大数据中心等，发展数据资源服务、数据云存储、数据交换等新模式，打造覆盖鲁西、辐射中原的大数据产业集聚区；发挥大唐网络5G产业山东总部基地带动优势，培育壮大5G产业；聚焦平板电脑、智能手机、智能穿戴设备等领域，培育提升智能终端产业。到2025年，主营业务收入100亿元以上。

     菏泽鲁西新区起步区将围绕“一核双心、三轴三带、五片区”的功能布局，重点实施五大工程，到2025年，实现地区生产总值225亿元以上，“四新”经济增加值占比达到43%。一是产业强基提量工程，聚焦重点产业，招引产业链上下游企业，壮大一批具有国际市场竞争力的骨干企业，实施细分领域小巨人培育计划，每个领域培育一家专精特新企业。二是创新能力补板工程，建立柔性引才用才机制，建设知识产权“一站式”综合服务平台和知识产权试点园区，推动建立智能制造创新中心、医药公共检测与中试平台、新能源汽车工程技术研发等平台。三是基础设施提升工程，优化对外交通大循环，畅通区内交通微循环，加快建设牡丹机场、高铁东站。四是美丽城市建设工程，开展城市品质提升行动，实施万福河景观带、洙水河下游湿地等工程，统筹提升整体风貌。五是发展机制优化工程，深化“双随机、一公开”监管，开展政务服务“数字审批”试点，推进“标准地”制度等。

      菏泽鲁西新区将深入实施黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，把绿色作为高质量发展的亮丽底色，把保护和修复黄河流域生态环境摆在重要位置，把水资源作为最大刚性约束，全面落实“三线一单”生态环境分区管控要求，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，在推进黄河下游生态保护和高质量发展上率先引-领突破。具体来讲，一是构建生态保护格局。以洙水河生态景观带、万福河生态景观带为骨架，大力推进城镇绿化、农林绿网和绿色生态廊道建设，建设生态景观廊道、城市公园、道路林荫、城乡林带等组成的城市绿道，加快形成“两带两心、三园四廊”生态保护格局。二是加强生态环境管控。严守生态保护红线，实施赵王河下游、万福河、洙水河等水环境综合治理工程，谨守资源利用上线，制定完善生态环境准入清单。三是集约高效节水用水。落实水资源保护制度，加强魏楼、西城水库饮用水源保护区、水源涵养区等生态环境保护，实施思源河水质净化及中水回用、洙水河环境治理、洙水河下游湿地水质净化等工程。大力发展节水型产业，新建改建杜堂、青水清等污水处理厂。四是推进绿色低碳发展，严控“两高”项目建设，支持生物医药、新一代信息技术、高端装备制造、商贸物流等产业改造升级，推进节能改造和节能技术产业化，打造国家绿色产业示范基地，推行绿色生活方式。